Source : Alternatives Economiques N ° 270
Rubrique : l' Evèneemnt / chômeurs
Titre : La politique de l' emploi fait fausse route
Ecrit par : Guillaume Duval

Sanctions contre les demandeurs d' emploi trop regardants, allongements de la durée de cotisation pour avoir droit à la retraite, suppression de la dispense de recherche d' emploi pour les chômeurs âgés, heures supplémentaires défiscalisées, forte réduction des emplois aidés...Toute la politique de l' emploi de Nicolas Sarkozy repose sur un postulat : avec le départ en retraite des baby-boomers, le chômage va se résorber tout seul ; Il ne nécessite donc plus de politique publique active. Il faut même désormais forcer ceux qui vivent d' allocations à revenir sur le marché du travail et allonger le temps de travail de ceux qui ont déjà un emploi pour limiter les pénuries de
main - d'oeuvre  qui ne vont pas manquer de se manifester. Or, ce diagnostic est érroné et on commence déjà à le vérifier...
    Tout d' abord si le chômage a beaucoup diminué ces dernières années, c' est en effet lié à la forte  croissance  des départs en retraite : on a dénombré 734 000 nouveaux retraités en 2007, alors qu'ils étaient moins  de  600 00 par an tout au long des années 90.Mais ce résultat a été acquis grâce, pour une bonne part, au formidable succès du dispositif  " carrières longues " : 117 000 départs l'an dernier. Ce dispositif permet à des salariés qui ont commencé à travailler très tôt de partir en retraite avant l'âge de 60 ans. Ce n'est que justice, mais il s' agit là du retour à une politique classique de préretraites, l'inverse de ce que le gouvernement souhaite promouvoir désormais.
De plus, si les 600 000 départs anticipés depuis 2003 liés aux mesures " carrières longues " ont sensiblement amélioré la situation du marché du travail, ils limiteront en revanche un peu l' effet du départ massif des baby-boomers à l' avenir : on ne part pas en retraite deux fois !
    Par ailleurs, du fait d' une démographie relativement dynamique, ce sont toujours près de 800 000 jeunes qui arrivent chaque année sur le marché du travail. Même s' il n' est plus besoin désormais de créer plus de
200 000  emplois supplémentaires chaque année pour que le chômage commence à baisser, comme c' était le cas durant toutes les années 90, la France reste, et restera, de ce point de vue, dans une situation plus difficile que la plupart de ses voisins : l' Allemagne, l' Italie ou encore l' Espagne n' alignent en effet que des nouvelles générations squelettiques en face des départs massifs de baby-boomers. A moyen terme, cette jeunesse nombreuse est un atout pour la France, mais dans l' immédiat, cela implique de ne pas baisser la garde dans la lutte contre le chômage.

Enfin, il ne faut jamais perdre de vue que le remplacement d'un baby-boomer par un jeune ou un chômeur n' a rien
d'automatique. En particulier dans les activités industrielles susceptibles de délocalisations. C'est la leçon qu' il tirer de l' affaire Gandrange : le site sidérurgique d' ArcelorMittal va fermer en grande partie parce que la transition entre salariés âgés partant en retraite et nouvelles recrues a été mal gérée ! Et il n' y a guère de raisons de penser que ce problème soit spécifique à la sidérurgie : à cet égard, la vitesse à laquelle l'emploi industriel recule de nouveau depuis 5 ans ne manque pas d' être très inquiétante.
    Dans ce contexte, les mesures prises par le gouvernement - notamment l' important recul des emplois aidés dans le budget 2008 et l' incitation à effectuer des heures supplémentaires défiscalisées plutôt que d' embaucher - commencent à produire leurs effets ( négatifs ) sur le marché du travail. Bien que l' activité économique se soit correctement tenue au premier trimestre de cette année, les créations d' emploi ont, elles, été trois fois moins nombreuses qu' au premier trimestre de l' année 2007, selon l' Insee. Et le nombre des chômeurs inscrits à
l'  ANPE a augmenté de 8 000 personnes, pour la première fois depuis 2005.
En enterrant prématurément la lutte contre le chômage, le gouvernement est en train de réussir l' exploit de le faire repartir...